国资发产权〔2010〕71号

各中央企业：

　　为进一步规范企业国有资产评估项目核准工作，提高评估核准工作效能，国资委造订了《中央企业资产评估项目核准工作指引》，现印发给你们。请遵循执行，并实时反馈工作中的有关情况和问题。

　　　　　　　　　　　　　　?国务院国有资产监督治理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月二十五日

　　第一条??为确保中央企业（以下简称企业）刷新沉组工作顺利进行，进一步规范企业国有资产评估项目核准工作，凭据《企业国有资产评估治理暂行法子》（国资委令第12号）（以下简称12呼吁）等划定，造订本指引。

　　第二条??依照12呼吁划定该当进行核准的资产评估项目，企业在确定评估基准日前，该当向国务院国有资产监督治理委员会（以下简称国资委）书面汇报下列有关事项：

　。ㄒ唬┕扔泄夭棵哦杂泄鼐眯形呐辞榭；

　。ǘ）评估基准日的选择情况及理由；

　。ㄈ┳什拦懒煊蚣蛑倍ㄇ榭，蕴含拟纳入评估领域的资产占企业全数资产比例关系、拟纳入评估领域的资产是否与经济行为一致及拟剥离资产措置规划等；

　。ㄋ模┳什拦阑寡∑盖榭，蕴含选聘评估机构的前提、领域、法式及拟选定机构的资质、专业专长情况等；

　。ㄎ澹┳什拦赖墓Ψ蚪绕膛徘榭，蕴含资产评估的现场工作功夫、评估汇报的出具功夫及报国资委申请鉴定功夫。

　　第三条??在评估项目发展过程中，企业该当实时向国资委汇报资产评估项主张工作进展情况，蕴含评估、审计、地皮、矿产资源等有关工作的进展情况，工作中发现问题该当实时沟通。必要时，国资委可对评估项目进行跟踪领导和现场查抄。

　　第四条??企业将评估汇报报国资委申请核准前，该当实现以下事项：

　。ㄒ唬┗竦霉扔泄夭棵哦杂泄鼐眯形恼胶俗嘉募;

　。ǘ）确认所礼聘中介机构及有关人员拥有相应资质;

　。ㄈ┠扇肫拦懒煊虻姆坎⒌仄ぜ翱蟛试吹茸什ㄊ粢齐全，并依法办理有关企业产权改观事宜;

　。ㄋ模┠扇肫拦懒煊虻淖什刖眯形础⒊磷樗⑿鹿婊谌菀恢;

　。ㄎ澹┒云拦阑惚ń猩蠛瞬⒍酱倨拦阑古拿缆。

　　第五条??企业该当自评估基准日起8个月内向国资委提出核准申请，并报送下列文件资料：

　。ㄒ唬┳什拦老钅亢俗忌昵胛募，重要蕴含经济行为核准情况、资产评估工作情况和资产评估账面值、评估值等。

　。ǘ）资产评估项目核准申请表（一式三份）。

　。ㄈ┯肫拦乐髡畔喽杂Φ木眯形俗嘉募或有效资料，蕴含国务院批复文件、有关部门批复文件以及企业董事会或总经理办公会议决定等。

　。ㄋ模┧婕暗淖什磷楣婊蛘咚⑿鹿婊⑻嵋槿撕吞傅茸柿。

　。ㄎ澹┳什拦阑固峤坏淖什拦阑惚捌渲匾没惚ǎㄔ毯拦阑惚ㄊ椤⑵拦雷⒚鳌⑵拦烂飨副砑捌涞缱游牡担。

　。┧婕暗钠笠祷蜃什牟ǜ墓凼迪炙痉ǚㄊ降闹っ魑募。

　。ㄆ撸┯刖眯形喽杂Φ奈薇Ａ舳蠹苹惚。如有强调事项段，需提供企业对有关事项的书面注明及定见。

　。ò耍┠馍鲜邢钅炕蛞焉鲜泄镜某链笞什没挥胧展合钅，评估基准日在6月30日（含）之前的，需提供最近三个齐全管帐年度和今年度截至评估基准日的审计汇报；评估基准日在6月30日之后的，需提供最近两个齐全管帐年度和今年度截至评估基准日的审计汇报。其他经济行为需提供最近一个齐全管帐年度和今年度截至评估基准日的审计汇报。

　。ň牛┳什拦栏鞯笔路降挠泄爻信岛。评估委托方、评估机构均该当依照评估准则的有关划定出具承诺函。

　。ㄊ┢笠刀云拦阑惚ㄉ蠛饲榭龅淖⒚。

　。ㄊ唬┢渌泄刈柿。

　　第六条??国资委收到核准申请后，经审核切合本指引第五条划定要求的，该当在5个工作日内组织召开核准会议。参与核准会议人员蕴含国资委礼聘的专家、被审核企业人员和中介机构人员等。

　　第七条??核准会议上，企业该当组织中介机构汇报核准项主张以下有关工作情况：

　。ㄒ唬┢笠蹈榭黾坝泄毓ぷ。

　　1.企业根基情况概述；

　　2.近三年重要经营及财政情况；

　　3.涉及项目经济行为根基情况；

　　4.被评估企业刷新沉组前后的股权架构及产权改观情况；

　　5.各中介机构工作进展总体情况；

　　6.后续工作及功夫铺排。

　。ǘ）资产评估工作情况。

　　1.资产评估的组织，蕴含项目组织结构、根基工作法式、人员铺排、功夫进度等；

　　2.资产查究工作中发现的资产权属瑕疵，沉要资产的运行或使用情况及盘点盈亏情况；

　　3.评估身分介绍，蕴含评估基准日、评估领域和对象，沉大、特殊资产评估步骤，重要评估参数的选；

　　4.评估基准日后评估领域内沉大资产改观和沉组情况；

　　5.地皮使用权评估了局的引用情况；

　　6.矿业权评估了局的引用情况；

　　7.境表估值机构与资产评估机构就同类评估对象估值差距分析；

　　8.其他中介机构工作成就的引用情况；

　　9.评估机构对评估汇报的内部质量节造情况；

　　10.评估结论及增减值原因分析；

　　11.评估汇报体制。

　。ㄈ┑仄す兰酃ぷ髑榭。

　　1.估价工作总协调情况和合作评估机构的介绍；

　　2.评估项目涉及的执业地皮估价师名单；

　　3.评估项目涉及的地皮权属情况；

　　4.地皮估价技术规划和评估根基过程描述；

　　5.评估项目涉及的地皮、房屋的房地匹配注明及附表；

　　6.美满地皮权属的预计用度支出情况；

　　7.地皮资产措置审批与地皮估价汇报登记情况。

　。ㄋ模┥婕翱蟛试吹，该当汇报矿业权评估情况。

　　1.评估项目涉及的矿业权评估师名单；

　　2.矿业权人、矿业权评估对象的重要情况；

　　3.矿业权价款措置及本次评估的处置情况；

　　4.评估项目涉及的矿产资源储量核实和评审登记情况；

　　5.评估技术规划和评估根基过程描述；

　　6.评估项目涉及的固定资产和地皮使用权5001拉斯维加斯参数与资产评估、地皮使用权评估的对接情况；

　　7.美满矿业权权属的预计用度支出情况。

　。ㄎ澹┥蠹乒ぷ髑榭。

　　1.审计工作的组织，蕴含项目组织结构、根基工作法式、人员铺排、功夫进度等；

　　2.所审计财政报表的假造基础，对于特殊的假造基础或有仿照的企业架构，该当沉点予以介绍；

　　3.对所审计财政报表有沉大影响的事项，蕴含沉要沉组行为及其管帐处置等，注明事项及其影响金额；

　　4.归并报表的归并领域注明；

　　5.对于拟境表上市的公司或境表上市公司执行收购的核准项目，需注明所审计报表与境表报表之间净利润与净资产的重要差距项目及金额；

　　6.审计结论。

　。┞墒ぷ髑榭。

　　1.有关经济行为的合法性情况；

　　2.房产、地皮、矿产资源等资产权属文件办理情况及其合规性，存在瑕疵的处置步骤及其合规性承诺；

　　3.尽职调查情况。

　。ㄆ撸├衿覆普照拂的，该当汇报的情况。

　　1.企业经济行为总体规划及重点；

　　2.企业经济行为的沉要性和必要性；

　　3.总体功夫铺排及进度；

　　4.各中介机构工作协调情况及存在问题；

　　5.对本钱市场趋向变动分析；

　　6.定价底线是否高于评估值。

　。ò耍┢渌杌惚ǖ那榭。

　　第八条??国资委礼聘的专家该当遵守国度有关司法、律例及国资委工作要求，并签署保密承诺函。专家该当独立发展审核工作，沉点对下列事项进行审核：

　。ㄒ唬┢拦阑既盏难≡袷欠袷实，评估了局的使用有效期是否明示。沉点审查评估基准日的选择是否切合有关评估准则的划定要求等。

　。ǘ）资产评估领域与经济行为核准文件确定的资产领域是否一致。

　。ㄈ┢拦啦街枋褂檬欠窈侠。沉点审核评估步骤是否切合有关评估准则的划定要求，评估步骤及技术参数拔取是否合理等。

　。ㄋ模┢拦榔揪菔欠袷实。沉点审核评估工作过程中所引用的司法律规和技术参数资料等是否适当。

　。ㄎ澹┢笠凳欠窬退峁┑淖什ㄊ糁っ魑募、财政管帐资料及出产经营治理资料的真实性、合法性和齐全性作出承诺。

　。┢拦拦淌欠袂泻嫌泄仄拦雷荚虻幕。沉点审核评估机构在评估过程中是否推广了必要评估法式，评估过程是否齐全，是否存在未推广评估准则划定的必要评估步骤的行为等。

　。ㄆ撸┢拦阑惚ㄊ欠袂泻稀镀笠倒凶什拦阑惚ㄖ改稀坊ㄒ。

　　第九条??评估汇报需经两名以上专家审核并独立提出定见。国资委组织专家与被审核企业及有关中介机构互换定见，被审核企业及有关中介机构该当就专家提出的审鉴定见作出诠释和注明。企业的诠释和注明达不到核准要求的，国资委将向企业提出审鉴定见。

　　第十条??国资委向企业提出审鉴定见后，企业该当实时组织有关中介机构对评估、审计、地皮、矿业权等汇报进行补充美满，并将美满后的评估汇报及审鉴定见的书面回答报送国资委。

　　第十一条??国资委收到企业报送的回答定见及经批改的评估汇报后，该当在5个工作日内组织专家召开复审会。

　　第十二条??经审核切合本指引第八条划定的核准要求的，国资委该当在10个工作日内实现对评估汇报的核准批复。

　　第十三条??本指引自印发之日起执行。